歐盟碳稅開第一槍　拆解台灣必知的氣候貿易

2021.08.13 商周雜誌

賣東西得多繳一筆稅，首波衝擊台灣四大產業

推「碳邊境調整機制」（CBAM），外國的水泥、鋼鐵、鋁、化肥和發電5項高碳排商品必須購買證書，才能進入歐盟市場。2023年試行，2026年正式實施

碳關稅怎麼收》要進口歐盟，先付錢買證書

進口商必須於2023年開始監測和報告以上5項商品的碳含量，2026年系統正式實施後，進口商必須向歐盟註冊並購買證書，商品含有多少噸碳，就必須支付相應價格，價格依據歐盟境內碳交易市場配額的每週平均拍賣價計算。

又假如，進口商能夠證明已在國外為碳排放付過錢，則可全額扣除同等成本。換句話說，台灣若也建立碳交易制度，台灣業者出口歐盟就不用被抽碳關稅。

台灣也得推排碳費》自己不收，就等著被抽稅

據環保署統計，中鋼是碳排放大戶，它輸歐出口額雖少，但7成產品銷給國內業者加工再轉出口。歐盟2023年碳關稅上路，可能波及下游廠商。

歐盟替他國留了一條「後路」，若一國也有碳交易市場，則可以豁免於關稅懲罰。《經濟學人》指出，歐盟的碳邊境調整機制涵蓋範圍將逐漸擴大，也會讓他國政府更願意採行收碳稅、碳交易等碳定價機制。

這代表台灣如果內部不開徵排碳費，未來就是要繳錢給其他國家，自己政府不收，就被別國收走。台綜院表示，身為出口導向國家，台灣在「氣候貿易」上相當脆弱。

由此可見，碳交易相關資產管理、風險預測，將成為資本市場的新顯學。

假設因成本差異導致台灣碳費較低，至少也能替企業做打算、幫企業未來出口歐盟時「抵碳、減稅」。但更好的做法仍是加速發展完備的碳交易制度，運用市場機制，一步步減少總碳排放量。

https://www.businessweekly.com.tw/magazine/Article_mag_page.aspx?id=7004140

小辭典_什麼是碳交易？

國家或區域設定溫室氣體總排放量上限，並把碳排放權利核配給受管制的業者，簡稱「碳權」。如果一家企業因技術升級或其他措施減少了碳排放，配額有剩，就可以在交易市場出售這些碳權配額。

農業設施(畜禽舍、菇類栽培室等)屋頂投資太陽能光電系統

https://www.pvesco168.com.tw/news-detail-3038037.html

為達成減碳目標，落實低碳社會，政府已將綠能產業列為主要推動政策計畫之一，全力發展低碳綠能的再生能源。 農委會支持配合國家能源政策鼓勵方向，於「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」，將再生能源發展條例所定太陽能定義為綠能設施，納入容許辦法予以規範，允許在不影響農業經營之前提下，於農業設施屋頂或農地上設置。期藉由利用與管理併進，確保農地資源合理使用，達成農電共享雙贏之政策目標。

農業設施屋頂結合太陽能板，其農業設施須經主管機關同意(農業處)，取得農業設施附屬綠能容許, 對於各類農業設施屋頂附屬設置綠能設施，應依農業經營計畫內容確實作農業使用，且綠能設施不得影響農業設施內之動植物生長

一般屋頂型(含工廠屋頂)結合光電，無需取得農業容許。

行政院農業委員會已將綠能設施納入「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」規範，不論於農業設施屋頂設置附屬綠能設施或結合農業經營之地面型綠能設施，該農業用地仍作農業使用者，，仍准適用土地稅法第22條規定課徵田賦(目前停徵)。
 

兆豐銀行百億融資額度 協助農地工廠合法化
https://www.pvesco168.com.tw/news-detail-3036518.html

提供尚未取得工廠登記之中小企業所需資金。

適用對象：依法辦理公司或商業登記，尚未取得工廠登記之中小企業。

貸款用途：營運週轉金、工廠改善準備金/回饋金貸款及資本性支出。

貸款額度：依企業實際需要，並參酌營運、信用及財務狀況等綜合評估核定。

貸款利率：視企業資信及提供之擔保內容綜合評估核定，最低1.9%起。

貸款期限：最長5~15年

擔保方式：取得中小企業信用保證基金保證或提供銀行認可之擔保品。

輔導業者改善消防及環境 落實企業ESG永續經營

兆豐銀行為配合政府政策，協助農地工廠合法化，以百億融資額度，協助未登記為合法工廠的業者，取得合法化過程所需營運週轉金、改善消防、環保、水利或水土保持等之改善準備金、以及特定工廠所需繳納之回饋金貸款、興修建廠房、購置機器設備等資本性支出，以一條龍專業服務，讓業者合法化過程取得資金更加簡便快速。

配合政府兼顧環境安全、居民就業及經濟發展，109年3月20日施行的「工廠管理輔導法」修正案以全面納管、就地輔導為目標，同時解決長期以來農地工廠問題，再加上經濟部亦於109年12月17日公告「經濟部協助特定工廠合法化融資貸款實施要點」，協助取得特定工廠登記業者合法化所需融資貸款，兆豐銀行順勢推出百億融資專案，希望透過專業的金融服務，支持業者在農地工廠合法化過程中，順利取得資金，力挺台灣產業發展，讓企業永續經營，同時加強環境保護，也善盡企業社會責任。

為了讓更多業者了解修法後的應變及未來發展契機，兆豐銀行日前也已經與台中市政府經發局共同舉辦「工廠管理輔導法修法暨特定工廠登記辦法說明會」，邀請中部地區業者共同與會，針對工廠合法化各階段流程、申請條件、應注意事項等進行詳細說明，並於現場回答常見問題並提供豐富且實用的訊息，獲得客戶熱烈迴響。

兆豐銀行在企金業務方面，向來深獲客戶信賴，配合政府政策更是不遺餘力，自新冠肺炎疫情擴延以來，便主動關懷客戶，積極響應政府紓困政策針對個人、小規模營業人、中小企業及受疫情影響還款有困難的信用卡客戶等，提供多項紓困措施，善盡企業社會責任並配合政策推出「公股攜手‧兆元振興」，提供優惠的融資協助，以實際行動協助企業及民眾度過難關，兆豐銀行用心關懷客戶的需求，全力促進產業升級，為振興國內經濟提供向上提升的重要力量。

協助特定工廠合法化融資貸款信用保證-中小企業信用保證基金

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資格條件：

1.依工廠管理輔導法(以下簡稱本法)第二十八條之十及相關法規，取得直轄市、縣（市）政府用地計畫核定文件或都市計畫核定文件之特定工廠。

2.符合中小企業認定標準之中小企業。

信用保證之授信用途：

1. 因特定工廠土地變更依法需繳交之回饋金

2. 特定工廠興建廠房與建築物、購置機器設備等資本性支出，及相關營運週轉金

信用保證之授信額度：

凡申請協助特定工廠合法化融資貸款信用保證之企業，額外增加保證融資額度1億元喔！

1. 回饋金之保證融資額度最高為八千萬元

2.資本性支出之保證融資額度，依計畫實際需要，以計畫總支出八成範圍為上限

3.營運週轉金之保證融資額度最高為二千萬元

信用保證成數：最高九成

保證手續費：年費率最高0.375%

申辦找銀行 信保做保證

法規名稱： 經濟部協助特定工廠合法化融資貸款實施要點

公發布日： 民國 109 年 12 月 17 日

修正日期： 民國 110 年 04 月 28 日

發文字號： 經中字第11004601840號 令

法規體系： 經濟部部內各單位/經濟部中部辦公室

一、經濟部（以下簡稱本部）為協助取得特定工廠登記業者合法化所需融資貸款，特訂定本要點。

二、本貸款資金來源，由承貸銀行以自有資金辦理。

本要點所稱銀行，指依銀行法組織登記，經營銀行業務之機構。

三、本貸款應由符合中小企業認定標準之中小企業，以商業、有限合夥事業或公司（以下簡稱企業）提出申請，且符合下列條件之一：

(一)依工廠管理輔導法（以下簡稱本法）第二十八條之十及相關法規，取得直轄市、縣（市）政府用地計畫核定文件或都市計畫核定文件之特定工廠。

(二)依據非都市土地使用管制規則第三十一條之一規定，取得經濟部核定特定地區整體變更編定為丁種建築用地興辦事業計畫；或依同規則第三十一條之二規定，取得直轄市、縣（市）政府核定特定地區個別變

更編定為丁種建築用地興辦事業計畫之特定工廠。

四、貸款用途

(一)因特定工廠土地變更依法需繳交之回饋金。

(二)特定工廠興修建廠房與建築物、購置機器設備等資本性支出，及相關營運週轉金。

五、貸款額度：

(一)前點第一款貸款額度最高為新臺幣八千萬元。

(二)前點第二款貸款額度，資本性支出依計畫實際需要，以計畫總支出八成範圍為上限；週轉性支出每一申貸企業最高不超過新臺幣二千萬元。

六、貸款期限：

(一)第四點第一款貸款期限最長為十五年（含寬限期），寬限期最長三年。

(二)第四點第二款資本性支出貸款期限最長十五年（含寬限期），寬限期最長三年；週轉性支出貸款期限最長五年（含寬限期），寬限期最長一年。

(三)前二款期限規定，得由承貸銀行於貸放後，視申貸企業實際需要調整期限及償還方式。

七、本貸款利率按中華郵政股份有限公司二年期定期儲金機動利率加年息百分之一點三七五機動計息為上限。

八、本貸款之擔保條件依各承貸銀行之核貸作業規定辦理，必要時得依財團法人中小企業信用保證基金（以下簡稱信保基金）規定移送信用保證，單一企業申請本貸款信用保證之授信額度最高為新臺幣一億元，不受同一企業保證融資總額度上限之限制；保證成數最高九成，保證手續費年費率最高百分之零點三七五。

九、企業依第三點第一款申請者，應提出特定工廠用地計畫核定文件或都市計畫核定文件；依第三點第二款申請者，應提出特定地區整體（個別）變更編定為丁種建築用地興辦事業計畫核定文件。

承貸銀行得要求申貸企業徵提其工廠廠地之所有權人擔任連帶保證人。

十、本部督導與執行授信措施，或承貸銀行及信保基金辦理本貸款相關事項，各承辦人員對非由於故意、重大過失或舞弊情事所造成之呆帳，民營銀行及信保基金之各級承辦人員得免除相關行政及財務責任；本部及公營銀行之各級承辦人員得依審計法第七十七條第一款規定免除全部之損害賠償責任，或免除予以糾正之處置。

十一、本要點未規定之事項，悉依本法第四章之一與相關規定、承貸銀行及信保基金相關規定辦理。

已取得特定工廠登記者，不得有下列各款所定之情事：

https://www.facebook.com/101386208775448/photos/a.102145972032805/200291282218273/

一、變更特定工廠隸屬之事業主體。

二、以獨資為事業主體，而變更其事業主體負責人。但因繼承者，不在此限。

三、以合夥為事業主體，而變更合夥人。但因繼承者，不在此限。

四、增加廠地、廠房及建築物面積。

五、增加或變更為非屬低污染之產業類別及主要產品。

六、將工廠土地及建築物全部或一部轉供他人設廠。

七、未履行直轄市、縣（市）主管機關核定工廠改善計畫附加之負擔。

農地工廠,工輔法,違章工廠,特登工廠,農地違建,回饋金,納管金,特定目地事業用電,用地變更,建築執照,使用執照,工廠登記,

材料飆、設置成本小漲 光電業炸鍋-111年太陽能躉售價格 賣電價格

2021/10/11 〔記者張慧雯／台北報導〕

https://www.pvesco168.com.tw/news-detail-3035093.html

晶片翻倍、H型鋼等漲4成 / 審定會推算明年漲幅約3.06％

明年太陽能躉購費率正進行審議，因躉購費率審定委員會出具「太陽光電期初設置成本使用參數」報告中，推算明年成本只會比今年多三．○六％，引發系統業者大罵，光是晶片就漲了逾一倍、H型鋼等鋼材漲了四成，委員們是「吃米不知米價」、「拿舊發票推算新成本」；還放話「原物料請能源局統一供貨」、「明年裝置量連一GW（十億瓦）都不會有」。

據透露，躉購費率審定委員會稱，根據他們拿到的廠商發票價格，發現整個建置成本並沒有漲太多，相關資料來源包括Solarserver、公共工程委員會、海關進出口資料、Stock-ai及主計總處薪情平台等公開資訊，分析對象包括模組、支架（H型鋼、鋁）、土木（基樁）、機電（銅）等主要影響建置成本的關鍵原物料及薪資；審定會以未來四成原物料波動不顯著的條件下，計算整體漲幅約三．○六％。

業者︰舊發票推算新成本 / 嗆明年裝置量1GW都不會有

此報告一出引發系統業者抱怨，批評委員會拿到的發票都是「已完工的太陽能電站」，價格早就是「過去式」，近一年原物料價格飛漲，審定委員會根本搞不清楚狀況；光電業者批評，審定委員「吃米不知米價」，光是H型鋼近一年就不知道漲多少，查一下國際金屬價格走勢，就知道這些材料漲翻天，竟然拿著舊數據自行計算成本。

因審定委員會還於備註稱，未來成本發展趨勢將以平均降幅三．一二％計算；光電業者更嘲諷，「委員們逆全球趨勢、竟預估明年材料會跌價」！

面對近來中國限電，多晶矽（Poly）價格狂飆，業者也質疑，到底這些委員有無實地去了解近期太陽能從上游材料Poly到矽晶圓、電池、模組價格的變化；若只是拿現成數據來套公式，為何還要專家組成工作小組來開會審定。

因底層工班幾乎已無利可圖，系統業者要求各公協會團結發聲，號召大家一起聲援，若明年躉購費率依期初設置成本使用參數、最終漲幅僅三％左右，太陽能電站裝置量將會連一GW都沒有，二○二五年想達到二十GW更是天方夜譚。

台灣太陽能模組廠則打破過往與客戶「談訂單同時談妥價格」的慣例，改採「滾動式報價」，必須讓太陽能廠有因應成本上揚、調升產品報價的空間，且要視太陽能廠取得的材料成本狀況後，再來議價，讓太陽能廠有反映成本的餘地，且可隨時調整。

台中違章工廠以「假菇寮、真工廠」最多 影響青農回鄉意願

公視新聞網 林健生/臺中報導  2021-09-30 

https://www.facebook.com/pvesco168888/videos/449312263172472

台中市政府特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地相關規定

https://www.pvesco168.com.tw/news-detail-3028922.html

台中市政府特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地

一、用地計畫請備妥下列應檢附書件 [一式8份] 郵寄或親送至臺中市政府特定工廠登記單一窗口(臺中市西區三民路一段158號8樓)。
二、相關申辦費用：
(一)審查費：每件1萬4千元。(依據特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法第13條規定)
(二)用地變更回饋金：核定用地計畫時，按申請用地變更使用總面積，依用地計畫核定當期公告現值50%計算。[得分期付款] (依據特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法第9條規定)
※用地計畫核定範圍內，曾依森林法相關法規繳交回饋金者，就已繳交之山坡地開發利用回饋金數額得予扣除。

特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地應備書件(8份)

1. 申請自我檢核表
2. 特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地申請表
3. 申請切結書
4. 特定工廠登記文件影本
5. 用地計畫書
6. 土地所有權人出具之土地變更同意書
7. 農業用地變更使用說明書(依農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點規定，涉及農業用地變更者，應擬具
8. 環境敏感地區查詢結果(需在有效期間內)
9. 依環保法規應檢送之計畫、評估調查檢測資料或取得各項有效之許可文件
10. 環境影響評估核定文件(依環境影響評估法規定，應實施環境影響評估者)
11. 水土保持完工證明文件(基地位於山坡地者)
12. 用水計畫或計畫核定文件(計畫用水量達3000立方公尺/日)
13. 審查費收據影本(每件新台幣1萬4千元)
14. 委託書及委託人、受託人之身分證明文件影本

用地計畫內容

1. 基本資料—

申請範圍、面積、土地使用分區、水路或道路之通行同意或切結相關文件等。

2. 廠地及鄰近環境概況鄰近農業生產環境說明—

鄰近農業灌溉排水設施說明、申請範圍土地周邊毗連土地目前使用狀況、用地變更後對鄰近道路影響等。

3. 土地使用計畫—

土地使用計畫圖表、土地使用編定圖表、建築物及廠區配置、防火間格規劃、隔離綠帶或設施配置、景觀計畫、廢(污)水排放計畫。

4. 營運管理計畫—

計畫期程、預期效益、回饋金繳納機制、太陽光電發電設備。

特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地辦理流程

https://www.pvesco168.com.tw/news-detail-3028931.html

符合用地計畫申請條件

提送用地計畫及文件

地方主管機關受理

地方主管機關將用地計畫書分會相關單位審查(建設處/地政處/工務處/水利處/農業處/環保局)

相關單位實地勘查

相關單位簽核具體意見

建設處確認申請人是否取得廢(污)水排放許可或同意文件

建設處核定用地計畫(附款)及核發使用地證明書

申請開發許可(申請面積達2公頃以上時)

繳交回饋金—繳交方式可分為《回饋金一次繳交》及《回饋金分期繳交》

辦理變更編定

申請建造執照

申請使用執照—

a.取得前須完成隔離綠帶或設施上既有廠房拆除 b.隔離綠帶或設施設置完成 c.取得農變同意文件及勘驗合格文件

檢附太陽光電設備完成設置文件

建設處核准工廠登記

特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地有關於太陽能設置相關規定--

特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地--用地計畫書相關內容中有關營運管理計畫應包含太陽光電發電設備設置計畫

規劃設置屋頂型太陽光電發電設備，其裝置發電設備面積不低於屋頂水平投影面積之百分之五十，但因饋線不足、日照不足、建物結構特殊等因素經台灣電力股份有限公司或經濟部指定之太陽能產業公（協）會評估無法裝置之書面意見，經中央主管機關同意者，免予設置。

經核定用地計畫之土地，未於辦理工廠登記時一併檢附能源主管機關發給之太陽光電發電設備完成設置之證明文件，應以書面通知限期改善；屆期未改善者，得廢止其用地計畫之核定但經中央主管機關同意免予設置者，不在此限。

特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地應於用地計畫核定次日起二年內，依核定用地計畫完成工廠登記。

未於前項所定期限內完成工廠登記，應申請展延；其申請展延之期限總計不得超過二年，且不得逾中華民國一百二十九年三月十九日；逾期未完成工廠登記者，用地計畫核定失效。