郭程元觀點：提高魚電共生躉購費率，加速親和土地的光電發展
全球暖化，極端氣候現象越來越嚴重，這幾年來水災頻仍，為了讓地球降溫，全球積極推動再生能源發展，根據國際再生能源總署估計，到2050年全球升溫如果要控制在攝氏2度以內，全球的電力將必須85%轉為再生能源供電，預計需投入42.6兆美元，從石化轉型為再生能源，已是不可逆的一條道路。台灣雖然因為公投廢除了2025非核家園的法律規定而在非核家園的目標上受挫，然而因為高放射核廢料最終處置場遲遲無法定案，我們不可能要核電卻不要核廢，地狹人稠的台灣要減少二氧化碳排放，核電實在不是一個可行的選項，執政黨反應更積極發展再生能源，以重拾人民的信心。
再生能源以太陽光電為大宗，政府希望在2025年達到20GW的目標，所需土地面積約需2萬公頃，目前取得土地的主要要做法有二，一是在不利耕作地劃設太陽能種電專區，二是走土地變更將農地變更為綠能特定目的事業用地，然而這兩種方式因為無須再從事原本的農業或養殖經營，不但違背農地農用原則，造成地利的浪費，更排擠了原養殖戶的生計，因而衍生了嚴重的民眾抗爭，導致推動困難。能與土地原有生產相結合的農電共生或魚電共生，卻因為過去部分業者假種田真種電，衍生種種問題，導致政府態度轉趨保守，設置重重關卡，造成發展停滯。然而農電共生與魚電共生是極為不同的，因為農作物定著在土地上，魚塭裡則是魚會游水會流，且魚蝦生長不需要陽光，需要陽光的是主要作為水質控制用的水中藻類，根據目前的法令規定，魚電共生的太陽光電覆蓋率上限40%，因太陽光電大部分做在魚塭的塭堤及走道上，不但對養殖沒有負面影響，而且還可發揮正面加乘的效用，因為養殖是需要遮陰的，有釣魚經驗的朋友大多知道，樹蔭下的魚比較多。
近年來由於全球暖化，氣溫越來越高，養殖池水也越來越熱，導致魚蝦減少進食，生長緩慢，漁民苦不堪言，而冬天則是霸王寒流造成魚蝦大量死亡，養殖風險大增，若加裝太陽光電，則可提供部分遮陰，在夏天降低水溫，且讓魚蝦有陰涼的棲息之處，而冬天只要利用太陽光電的棚架，在北側架起防風帆布，就可擋住冷冽的北風，提高水溫約兩度，讓水中魚蝦可藉以度過寒流，因此太陽光電其實對於養殖有正面的助益。
目前有遠見的業者，早已看到養殖是比太陽光電更有前景的事業，因而以養殖發展為主體積極投入魚電共生，藉由施做太陽光電的機會，加高加固塭堤，及加裝水質監控設備等，而且也將魚塭租金打6折由原承租的養殖業者優先續租，保障養殖戶權利，再與養殖業者發展契作，形成魚電共生共榮的發展模式。
由於魚電共生不會排擠原來的養殖活動，更可發揮一加一大於二的加乘效應，讓養殖戶及太陽光電業者雙贏，對社會的綜合效益大於單純的光電發展，政府實應加強推動，然而因為施做魚塭工程的緣故，魚電共生的太陽光電建置成本也遠大於一般地面型光電建置成本，為鼓勵此一更適合土地利用的發展模式，政府實應參照魚電共生的實際成本，適度提高躉購費率，提高業者參與興趣，加速魚電共生的發展。
＊作者為台灣智慧綠能產業聯盟副理事長
https://www.storm.mg/article/850144
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